应急通信可以定义为：为应对自然或人为突发性紧急情况，综合利用各种通信资源，为保障紧急求援和必要通信而提供的一种暂时的、快速响应的特殊通信机制。

　　2.应急通信系统涵盖的范畴有哪些？

　　为应对公共安全和公共卫生事件、大型集会活动、救助自然灾害、抵御敌对势力攻击、预防恐怖袭击和其他众多突发情况而构建的专用通信系统，均可以纳入应急通信系统的范畴。

　　3.应急通信的重要性？

　　当今社会，日益增多的大型集会类事件给现有通信系统带来极大的压力；同时，一系列的突发事件诸如地震、火灾、恐怖事件等不断地考验着政府及其相应的职能机构的工作能力、办事效率。提高政府及其主要职能机关的应变能力、反应速度越来越成为一个焦点的话题。

　　（1）在大型集会时，数以万计的人群集中在一起，某些区域的通信设施处于饱和状态，严重的过载会使通信瘫痪直至中断；

　　（2）在消防案例中，建筑物被毁严重时，楼体内的通信设施基本处于瘫痪状态，而现场周围的公用通信网无法完成指挥调度的功能，同时对图像、视频的支持度也比较低；

　　（3）在公安办案尤其是重大恐怖事件的处理过程中，国家、地方领导需要实时的掌握案发现场的状况，这时候图像、视频监控的地位尤其突出；

　　（4）在破坏性的自然灾害面前（比如汶川大地震），基础设施包括通信设施、交通设施、电力设施等完全被毁，灾区在一定程度上属于孤城的状态，所有的现场信息都需要实时的采集、发送、反馈。

　　4.应急通信的基本要求有哪些？

　　（1）由于各种原因发生突发话务高峰时，应急通信要避免网络拥塞或阻断，保证用户正常使用通信业务。

　　（2）当发生交通运输事故、环境污染等事故灾难或者传染病疫情、食品安全等公共卫生事件时，通信网络首先要通过应急手段保障重要通信和指挥通信，实现上述自然灾害发生时的应急目标，满足上述需求。

　　（3）当发生恐怖袭击、经济安全等社会安全事件时，一方面要利用应急手段保证重要通信和指挥通信；另一方面，要防止恐怖分子或其他非法分子利用通信网络进行恐怖活动或其他危害社会安全的活动，即通过通信网络跟踪和定位破毁分子、抑制部分或全部通信，防止利用通信网络进行破坏。

　　（4）自然灾害引发通信网络本身出现故障造成通信中断，网络灾后重建，通信网络通过应急手段保障重要通信和指挥通信。

　　5.应急通信的目标是什么？

　　（1）利用各种管理和技术手段尽快恢复通信，保证用户正常使用通信业务，实现如下目标，即应急指挥中心/联动平台与现场之间的通信畅通。

　　（2）二是及时向用户发布、调整或解除预警信息。

　　（3）保证国家应急平台之间的互联互通和数据交互。

　　（4）疏通灾害地区通信网话务，防止网络拥塞，保证用户正常使用。 

　　6.应急通信的特点有哪些？

　　（1）时间的突发性

　　（2）地点的不确定性

　　（3）地理环境的复杂性

　　（4）容量需求的不确定性

　　（5）通信保障的业务多样性

　　（6）现场应用的高度自主性 

　　7.应急通信保障主要适用哪几个方面？

　　（1）自然灾害（洪水、地震、台风、泥石流、雪灾等）时。

　　（2）重大生产安全事故（矿难、火灾、爆炸、塌方等）时。

　　（3）公共卫生突发事件（重大疫情、重大伤亡救治等）时。

　　（4）社会安全突发事件（大规模集会、游行以及恐怖暴力事件等）时。

　　（5）举行重大活动（国事会议、大型体育运动会、大型展览、军事演习等）时。

　　（6）重大节日期间（国庆、重要民俗节日等）时。

　　（7）因其他电信运营企业网络中断需要本单位配合时。

　　（8）应电信运营企业自身运营事故导致企业自身网络发生重大异常或中断情况时。

　　（9）保障临时安排的重要通信任务时。

　　8.应急预案体系包括哪些部分？

　　应急预案体系包括国家总体应急预案、省级总体应急预案、国务院各部门应急预案和国家专项应急预案。 

　　9.应急现场内通信的主要手段有哪些？

　　主要手段有：集群通信、超短波通信、地面无线网络等，对于大范围重大灾难，卫星通信可成为应急现场内通信的主用手段。

　　10.卫星应急通信指挥系统一般由哪几部分组成？

　　卫星应急通信指挥系统一般由以下几部分组成：卫星通信分系统、图像采集传输及显示分系统、安全加密分系统、网络及计算机分系统、音视频分系统、无线通信分系统、设备监控管理分系统、辅助设备分系统、供电分系统等。